2010-12-06 弱化与弱势

有一个数字蔚为壮观，昨天进行的国家公务员考试，有141万余人走进考场，“考碗”大军再创新高。之前的报名审核结果显示，他们将角逐137个招考单位的1.6万余岗位，平均考录比达到88∶1。最热职位创下了4961∶1的纪录。

141万，或者这只是一串数字，但却是国考的报名呈几何级增长，2003年“国考”报名人数仅仅为8.7万，2011年报名数是当年的16倍，裂变数字的背后隐约着国人对于稳定工作和公权力的追求，有外国人力资源专家称，如今“红领”已取代“白领”，成为中国年轻人最青睐的工作，“公务员热”将成为中国发展的障碍。因为这反映出中国社会各阶层已出现过度求稳的心态，在一个平衡规范、保障健全、法制体系完备的社会环境里，公务员仅仅是比较稳定的职业，其实并不适合那些创业心很强的人才。

与公权力相应的是公信力。今天上了一堂课，是关于政府公信力和执行力的，按照概念来说，政府公信力就是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，它包含政府行为公信力、政府政策公信力、政府绩效公信力和政府资信公信力，从政府公信力的标准来看，它的基础是政府应是以公民为主体的服务型政府，但是目前的现实的反应是，政府公信力逐步弱化，甚至缺失，一方面是公众期望不断升高和多元，导致政府绩效这一分子越来越小，从而使公信力降低，另一方面却是政府行为的不规范、不负责，绩效追求背离公众利益，使公众对政府资信持怀疑态度。很简单的一个切身体会，上个月我们居住的城市遭停电，公告说晚上9点会恢复供电，但是一直到10点还不来电，看起来只是一个时间问题，但是造成生活的方面的背后是公告的权威性丧失，从而丧失了公信力。

政府公信力的弱化可能最主要的是政府的定位问题，服务型政府是基础，但是现在在很多人观念中，在政府工作却一劳永逸，而且有相当的权力，这样的观念直接把政府和公众对立起来，导致利益的博弈，而利益的博弈的恶化结果就是公众对政府失去信心，甚至成为公众仇视的一个渊薮。还有一个非常有意思的调查，有45.1%的党政干部认为自己是“弱势群体”，这个结果或许有些偏颇，但是弱势蔓延到政府官员心理，的确不容忽视，按理说，在我国既有的社会资源配置体系中，官员阶层在各个方面都拥有天然的优势。政治上，他们比一般的社会群体更接近权力核心，具有话语权方面的优势；经济上，权力是当今社会财富的分配过程中一个比较关键的度量衡，官员身份本身就是一种筹码；在社交活动中，就连“官二代”以及与官员关系密切的群体尚且能处处受优待，更别提官员自己。

公众觉得官员“强势”，而官员自称“弱势”，这或许也反映了一个社会现象，这种认知上的偏差也源于对“官员”这一角色的定位。官本位思想已经使做官成为谋求利益附加值的“终南捷径”，但是公信力的弱化使政府官员虽居“庙堂”之高，却也却不得不时刻“若履薄冰”，弱势的背后是公信力弱化后与最初谋求利益附加值”官本位“思想之间的反差的极度不适应，从而导致心理不平衡，当然，公务员报考热无疑使政府公信力走入了一个二律背反的泥沼。

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